六个“要更好统筹”

2022年中央经济工作会议通稿中“统筹”成为一个“高频词”，出现14次。为做好明年经济工作，会议更是强调了六个“要更好统筹”：

要更好统筹疫情防控和经济社会发展；要更好统筹经济质的有效提升和量的合理增长；要更好统筹供给侧结构性改革和扩大内需；要更好统筹经济政策和其他政策；要更好统筹国内循环和国际循环；要更好统筹当前和长远。

会议为何要如此强调？如何理解六个“要更好统筹”的方面的关系？这将对明年经济工作有何指导意义？

北京大学光华管理学院院长、金融学系教授刘俏在接受中新网“中国新观察”栏目专访时表示，六个“要更好统筹”的方面体现的是面对不同的经济目标，政策制定与实施需“找到一个很好的平衡点”。

“明年很关键，是贯彻落实党的二十大精神的开局之年。”在刘俏看来，因此，部署明年经济工作需要将实现经济运行总体回升这一短期任务，与推动中国经济进入到高质量阶段这一长期目标相结合。

着眼明年

分析当前经济形势，会议指出，当前我国经济恢复的基础尚不牢固，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力仍然较大，外部环境动荡不安，给我国经济带来的影响加深。

“明年经济发展面临的困难挑战很多，要坚持系统观念、守正创新。”会议如是强调。

如何应对明年的困难挑战，努力实现明年经济发展主要预期目标？

在部署五大政策时，会议要求，明年要坚持稳字当头、稳中求进，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，加大宏观政策调控力度，加强各类政策协调配合，形成共促高质量发展合力。

在刘俏看来，宏观政策对于短期经济目标的实现会起到较大的作用。

他指出，财政政策或有更多的作为。明年财政资金可重点考虑流向三大领域：一是加大对地方的支持，可以通过转移支付、发行特别国债等方式，防范化解地方政府债务风险；二是支持小微经营者，进而吸纳更多就业形成良性循环；三是支持需求端，也就是终端消费者，释放他们的消费需求。

随着科学精准防疫“二十条”“新十条”实施，大力提振居民消费是重中之重。在明年经济五个方面的重点工作中，“着力扩大国内需求”被中央放在了首要位置。扩大内需上，恢复和扩大消费被摆在优先位置。

刘俏建议，在疫情防控措施优化之后，可以考虑出台有力度的促消费举措，其中发放“消费券”或是一个具有象征意义的方式，一次性为消费者注入信心、提高消费意愿。

放眼长远

在刘俏看来，六个“更好统筹”中，经济质的有效提升、供给侧结构性改革和扩大内需、国内循环和国际循环等都是针对中国经济长期发展所面临的一些结构性问题所提出的政策方向。

“一些经济结构性问题，往往很难通过单纯的经济政策彻底解决。所以，会议强调‘要更好统筹经济政策和其他政策，增强全局观，加强与宏观政策取向一致性评估’。”

刘俏举例称，缩小城市居民与农村居民可支配收入差距这一目标，就不能仅依靠宏观政策，还离不开新型城镇化的推进、离不开租赁住房的建设、离不开户籍制度改革、离不开农业转移人口的市民化等社会层面改革举措协同推进解决。

他指出，会议中还有大量政策都具有长期属性，其中“切实落实‘两个毫不动摇’”的提法是一大亮点。民营企业贡献了60%以上的国内生产总值，是推动高质量发展的重要主体，但是社会上对是否坚持“两个毫不动摇”有一些不正确议论。

“要从制度和法律上把对国企民企平等对待的要求落下来，从政策和舆论上鼓励支持民营经济和民营企业发展壮大。”中央经济工作会议对社会上是否坚持“两个毫不动摇”的不正确议论直接亮明态度并进行部署。

在他看来，会议再次重申切实落实“两个毫不动摇”，将对恢复和焕发民营经济活力起到积极作用。

文章来源：中新网

刘俏，北京大学光华管理学院院长、金融学系教授、博士生导师，国家“十四五”规划专家委员会委员，教育部长江学者特聘教授，国家自然科学基金杰出青年基金获得者，2017年《中国新闻周刊》“影响中国”年度经济学家。刘俏教授在公司金融、实证资产定价、市场微观结构与中国经济研究等方面拥有众多著述，其著作包括《我们热爱的金融——重塑我们这个时代的中国金融》、《从大到伟大2.0 —— 重塑中国高质量发展的微观基础》等。